《拍卖法》到了非修改不可的时候

       我国的拍卖行业经过40多年的发展，已发生了从传统的线下拍卖为主到线上拍卖为主；拍卖标的已从最初的海关罚没物品到土地、诉讼资产、国有及集体资产、民间闲置资产、艺术品等；拍卖人已从有资质的拍卖企业演变为法院、公共资源交易中心、国土管理、资产公司、银行、其他企业及个人的自主网拍。拍卖已不再是拍卖企业的经营行为，而是谁都能搞拍卖的自主行为。

       早在1997年出台的《拍卖法》，其背景是针对的传统线下拍卖。新办拍卖企业必须是设区的市才能成立，拍卖活动必须由拍卖企业组织，拍卖会必须由拍卖师主持，竞拍人现场举牌。拍卖成交后，由拍卖师与买受人当场签署成交确认书，由拍卖师宣布拍卖成交，并敲下槌子，一槌定音。当时的《拍卖法》规范的是拍卖企业的行为，约束的也是拍卖企业。

       可见，最早出台的《拍卖法》，已严重滞后拍卖市场的发展，对新的拍卖业态，自主拍卖行为，尤其是对网络拍卖的规定，《拍卖法》是一片空白，没有一个章节、没有一个条款的规定。换言之，自主网拍已成为不受约束的自主交易行为，导致无序拍卖已成为普遍现象。

       出现无序拍卖现象，根本原因是缺乏对网络拍卖的法律规范。网络拍卖，是不是谁都能搞，要不要拍卖企业参与，拍卖人能不能拍卖自己的物品或财产权利，网络拍卖成交后要不要拍卖师在线签署拍卖成交确认书，网络拍卖哪个部门、哪个机构监管，网络拍卖的违规行为谁来处罚。这些问题不解决，就无法制止拍卖无序现象。

       近几年来，拍卖行业内外许多人士建议修改《拍卖法》，部分全国人大代表、政协委员也在两会上提出建议或提案，希望尽快修改《拍卖法》。希望修改后的《拍卖法》明确规定，我国境内所有委托拍卖标的，必须统一委托有拍卖资质的拍卖企业组织公开拍卖，所有线上线下拍卖活动，必须由拍卖企业组织实施，严禁任何机构及个人自主网拍，在线拍卖成交后，必须拍卖师在线签署成交确认书。对违规网拍的企业，扰乱网拍秩序行为，制定相应的处罚规定。（作者：潘振华,微信号：pan88110122  欢迎加微信交流！）